晚清陕西巡抚刘蓉荒政实践，灾荒应对的系统方案（赈灾中的资源调配）

实用国学 2026年01月12日 17:26 1 观易之人

晚清陕西巡抚刘蓉在灾荒频发的动荡时局中，推行了一套系统而务实的荒政实践，尤以赈灾中的资源调配为核心，他通过合理统筹粮源、财政与人力，强化地方治理与民间协作，有效提升了救灾效率，本文聚焦刘蓉荒政中的资源配置机制，揭示其在危机管理中的制度创新与实践智慧，读者可从中了解清代荒政运作的实际路径，学习历史背景下政府应对自然灾害的策略逻辑与治理经验，为当代应急管理体系提供历史借鉴。

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作为一个弹古琴的人，我向来以为自己这辈子跟粮食、粮仓、官府账本这些玩意儿八竿子打不着，我的世界是七弦之间，一个泛音下去，能听见渭水低语；一记滚拂掠过，仿佛黄土高原在风中打了个喷嚏，可谁能想到，有天我在翻一本发霉的《陕西通志》时，竟被一个叫刘蓉的巡抚给“震”得差点把琴摔了——这人不光会当官,还把赈灾玩出了交响乐的章法！

那年头，关中大旱，天像被谁拿锅盖扣住了，三年不下雨，树皮啃光了，井底干得能照出人脸，饿殍倒在田埂上，连乌鸦都瘦得飞不动，百姓不是没盼头，是连“盼”这个字都快忘了怎么写，就在这节骨眼上，刘蓉来了，一身青袍，脸黑得像刚从窑洞里钻出来，但眼神亮得吓人,活像一把刚开刃的剑。

“人可以饿，但不能乱。”他第一句话就这么撂下,说得像定音鼓一样稳。

你别说，这位巡抚大人还真不是嘴上功夫，他搞的“荒政”，简直就是一场大型救灾协奏曲——每个环节都有谱，每笔资源都踩在拍子上，别人赈灾是撒米，他是调音,调的是整个社会的共振频率。

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先说“查灾”，别的官员一听说灾情，立马派人去数死人，搞得跟殡仪馆统计业绩似的，刘蓉倒好，直接派员深入村寨，不是看死了几个，而是问：“还有多少人能走？还能撑几天？”他管这叫“活口评估”，听起来冷冰冰，实则暖心得很——因为他关心的是“活着”的人怎么活下去。

有一次，一个幕僚战战兢兢汇报：“回大人，高陵县……饿死三百余。”
刘蓉眼皮都没抬：“我问你，还能救的有多少？”
幕僚一愣：“约……一千二百。”
“那就救这一千二百！”他猛地拍案，“死人不用吃饭，活人要！”

这话传出去，老百姓都说：“刘青天不是来收尸的，是来送饭的。”

再说“资源调配”，你以为就是开仓放粮？太天真了，刘蓉玩的是“精准投放”，他把全省划成“红、黄、蓝”三区，红色最危急，优先供粮；蓝色稍缓，以工代赈为主，他还发明了“流动粮站”——用牛车组成移动食堂，每天按路线走村串户，跟现在卖冰糖葫芦的大爷似的,只不过他卖的是救命馍。

最绝的是，他居然让各县互相“借粮”，A县有存粮但无灾，B县粮尽但有地，他就下令：“你借他一百石，他秋后还你一百二十石，官府担保。”这操作，简直是古代版的“供应链金融”，有人嘀咕：“万一还不上呢？”
刘蓉冷笑：“人要是饿死了，你那点粮留着喂耗子吗？”

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他还特别重视“信息节奏”，每天派人骑马传递灾情简报，比我现在发朋友圈还勤，他说：“灾情如琴弦，绷得太紧会断，松了又不成调，得时时校音。”于是全省上下，形成了一张看不见的“信息网”，哪儿断了弦,马上有人补上。

有一回，某县谎报“灾情已缓”，企图截留赈粮，刘蓉二话不说，微服私访，穿着破袄混进粥棚，喝了一口稀得照见人影的粥，他冷笑：“这粥，连我的影子都浮不住，还说没事？”当场撤了县令，百姓放鞭炮庆贺,比过年还热闹。

最让我佩服的，是他对“人心”的把握，他知道，灾民最怕的不是饿，是绝望，所以他一边发粮，一边组织乡绅办义学、修渠、唱秦腔，他说：“肚子要填，心也不能空。”有一晚，我仿佛看见他在灯下批复公文，窗外飘来一段苍凉的琴声——那是民间艺人自编的《刘公赈粜歌》，唱到动情处,连巡夜的更夫都停了梆子。

你说，这样一个能把荒政搞成艺术的人,是不是比我们这些只会拨弦的琴师高明多了？

所以啊，别以为只有琴能安神，刘蓉那一纸调度令，那一车救命粮，那一句“救活人”的狠话，何尝不是一曲荡气回肠的《广陵散》？他用资源当音符，以民心为共鸣箱，奏出的,是一曲拯救苍生的绝响。

如今我再抚琴，常在《流水》的段落里加入一段低沉的轮指——那是我想象中，刘蓉的马蹄声，踏过干裂的黄土,奔向下一个等待救赎的村庄。

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